通政辦發(fā)〔2005〕65號

如東縣人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　為加快推進(jìn)洋口港開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化洋口港項(xiàng)目審批服務(wù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立洋口港項(xiàng)目審批“綠色通道”制度提出如下意見：
　　一、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《南通港洋口港區(qū)總體規(guī)劃》，凡屬洋口港規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目（以下簡稱洋口港項(xiàng)目），均進(jìn)入項(xiàng)目審批“綠色通道”，從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收的所有審批、審核環(huán)節(jié)，實(shí)行“即時受理，聯(lián)合會辦，陪同報(bào)批，全程服務(wù)”。
　　二、進(jìn)一步簡化審批手續(xù)。沒有法定依據(jù)的審批環(huán)節(jié)，一律取消。依法應(yīng)當(dāng)審批的，應(yīng)特事特辦，簡化手續(xù)，快速辦理，審批時限原則上按現(xiàn)行承諾時限再壓縮50％左右；對申報(bào)材料不齊全但關(guān)鍵材料具備的一般事項(xiàng)應(yīng)先行受理，審批條件暫不具備的，要積極主動服務(wù)，指導(dǎo)幫助完善。對已經(jīng)市重大項(xiàng)目辦公會議、市洋口港開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議或其他專題會議集體研究形成決定的，市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并按各自職責(zé)辦理落實(shí)。
　　三、進(jìn)一步下放審批權(quán)限。按照國家、省有關(guān)投資體制改革的精神，對洋口港項(xiàng)目，凡符合備案條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律由如東縣具體實(shí)施備案管理；屬市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，原則上也由如東縣進(jìn)行核準(zhǔn)。對總投資3000萬美元以下的鼓勵、允許類外商投資項(xiàng)目，由如東縣自行核準(zhǔn)；對不使用市及市以上政府性資金的政府投資項(xiàng)目，由如東縣實(shí)行審批管理。對需上報(bào)國家和省投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門應(yīng)即時轉(zhuǎn)報(bào)。對市級政府投資主管部門下放管理的事項(xiàng)，市規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)資、港務(wù)、地震、氣象等部門也應(yīng)相應(yīng)下放管理，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　四、對確需市級部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取聯(lián)合會辦制度。由如東縣向市發(fā)改委或市經(jīng)貿(mào)委申報(bào)，經(jīng)初審合格后，市發(fā)改委或市經(jīng)貿(mào)委即向市各有關(guān)部門開具聯(lián)審?fù)ㄖ獣ǜ巾?xiàng)目申報(bào)材料），或者召開聯(lián)辦會議。市各有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將書面審查意見反饋市發(fā)改委或市經(jīng)貿(mào)委，逾期未反饋的視為同意。
　　五、對需國家或省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市各有關(guān)部門要指派熟悉業(yè)務(wù)、溝通能力強(qiáng)的人員陪同如東縣有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主到國家或省有關(guān)部門辦理手續(xù)。
　　六、建立項(xiàng)目服務(wù)評議和監(jiān)督機(jī)制。對洋口港項(xiàng)目，由市行政審批服務(wù)中心建立審批服務(wù)跟蹤卡。服務(wù)跟蹤卡內(nèi)容包括三個部分：一是項(xiàng)目基本情況，由項(xiàng)目業(yè)主填寫；二是項(xiàng)目審批服務(wù)情況，由市各有關(guān)部門填寫；三是對市各有關(guān)部門審批服務(wù)的評價，由項(xiàng)目業(yè)主填寫，對審批部門的辦事效率、服務(wù)態(tài)度等分“好、一般、差”三檔進(jìn)行評價。服務(wù)跟蹤卡在項(xiàng)目審批過程中，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)保管流轉(zhuǎn)；項(xiàng)目審批結(jié)束后，交市行政審批服務(wù)中心。市監(jiān)察局、行政審批服務(wù)中心、洋口港開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項(xiàng)目審批過程中實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，并將有關(guān)情況匯總后納入市級機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

二○○五年六月九日