通政辦發(fā)〔2019〕99號 2019年11月20日
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市有關部門和單位：
《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)三年建設規(guī)劃（2019~2021年）》已經(jīng)十五屆市政府第44次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)三年建設規(guī)劃（2019~2021年）
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控是加強生態(tài)環(huán)保工作的重要載體，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要技術支撐。多年來，我市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力不斷提升，為全市污染防治和生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。當前，全市污染防治攻堅戰(zhàn)已進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，迫切需要全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控水平，提高監(jiān)測監(jiān)控的廣度和深度，說清生態(tài)環(huán)境質量狀況，說清其變化趨勢，說清其潛在風險，實現(xiàn)污染防治能力系統(tǒng)化、科學化和精準化。
一、指導思想、原則與目標
（一）指導思想
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照中央、省、市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資源整合應用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準化監(jiān)管模式，保障生態(tài)環(huán)境安全，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力技術支撐。
（二）基本原則
——問題導向，科學布局。根據(jù)當前污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境管理的需求，系統(tǒng)謀劃全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，合理規(guī)劃市、縣兩級生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市環(huán)境質量和重點污染源監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。
——統(tǒng)一平臺，注重運用。有效整合現(xiàn)有生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控資源，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一考核。開展監(jiān)測能力標準化建設和重點專項能力建設，切實補齊監(jiān)測監(jiān)控能力短板，快速捕捉、及時反饋異常環(huán)境污染信息，為精準監(jiān)管和執(zhí)法提供支撐。
——分級實施，分步推進。合理劃分市級與縣級建設責任，明晰部門職責，落實分工合作，明確與事權相匹配的經(jīng)費支出責任，分年度、分類別有序推進，為科學治污提供有效的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控保障。
（三）建設目標
到2021年，全市基本建成較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。大氣、水環(huán)境質量監(jiān)測預警預報能力明顯提升，實現(xiàn)PM2.5精準管控、重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件有效應對。污染源監(jiān)控能力顯著增強，污染源排放與環(huán)境質量綜合關聯(lián)分析能力顯著提升，初步形成與我市生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力相適應的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控新體系，為環(huán)境管理和精準執(zhí)法提供堅強技術保障。
1．環(huán)境質量自動監(jiān)測基本實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)全市省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生態(tài)補償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地斷面等重要水體自動監(jiān)測全覆蓋。完善全市環(huán)境空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)市，縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質量自動監(jiān)測全覆蓋，強化大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設，提升全市噪聲、振動等自動監(jiān)測水平，逐步完善全市農村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
2．污染源監(jiān)測監(jiān)控自動化水平顯著提升。圍繞打好大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)，健全完善污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡，積極構建全市一體、實時響應的污染源監(jiān)控系統(tǒng)。對火電、污水處理、固廢處置等行業(yè)及大氣應急管控重點企業(yè)實施工況、用電在線監(jiān)控，強化工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)管，對化工園區(qū)實施大氣、下游水質自動監(jiān)控；加快機動車、船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設，實施大型煤炭、礦石碼頭粉塵以及油氣回收裝置在線監(jiān)測。新建通海碼頭大氣監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
3．生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)控管理水平顯著提升。組建市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。加快全市環(huán)境監(jiān)測實驗室標準化建設，形成各具特色、相互補充的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局。組建市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，強化信息整合，開展科學分析，為精準管控和科學治污提供決策依據(jù)。探索開展污染物溯源跟蹤，形成智能化、信息化的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控云管理模式。
二、建設內容
（一）完善水質環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)重點斷面全覆蓋
積極推進全市重點斷面水質自動監(jiān)測站建設。到2021年底前，全市新建水質自動監(jiān)測站79個，包括16個省考及跨界斷面水站、34個入江支流水站、3個市級生態(tài)補償水站、2個近岸海域水站、7個入海河流水站、5個化工園區(qū)下游水站、2個飲用水源地水站、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站。更新改造8個已建水站，包括6個省考及跨界斷面水站、2個飲用水源地水站。
1．開展省考斷面、跨界斷面、入江支流水站建設。2019年前，對節(jié)制閘內、任港橋、營船港閘等省考斷面及長江重要支流跨界斷面，新建水質自動站，并配備水質五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、流量等監(jiān)測指標。對已在袁莊水站、曙光電灌站等6個省考斷面及長江支流跨界斷面上建成的水質自動站，進行改造及儀器設備填平補齊。積極推動34條入江支流斷面水質自動站建設（長江南通段53條入江支流中，6個納入國考省考的斷面已建成水質自動站、13個斷面因地理因素等原因暫不適宜建設），健全入江監(jiān)測網(wǎng)絡，并配備水質五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮等監(jiān)測指標。
2．補齊市級生態(tài)補償斷面監(jiān)測能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流監(jiān)測試點。全市26個市級生態(tài)補償斷面中，23個斷面已建或在建水質自動站。2020年底前，建成九圩港河新204國道橋、遙望港河團結西閘、通揚運河平潮南橋等3個水質自動站，并配備水質五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等監(jiān)測指標；在通州區(qū)新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質站，并探索建立區(qū)域內以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的生態(tài)補償考核機制。
3．開展近海海域、入海河流水站建設。在如東縣小洋口化工園區(qū)以及啟東北部區(qū)域的尾水排放區(qū)域，各新建1個浮標式水質自動站進行近岸海域監(jiān)測，并配備水質五參數(shù)、葉綠素a、藍綠藻、氨氮、硝態(tài)氮、亞硝態(tài)氮、磷酸鹽等監(jiān)測指標。在新中河閘、團結閘等7條河流，各新建1個水質自動站，并配備水質五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮等監(jiān)測指標，實現(xiàn)全市域主要入海河流監(jiān)測全覆蓋。
4．加強化工園區(qū)下游水質監(jiān)控。2019年底前，完成南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工片區(qū)、海門靈甸工業(yè)集中區(qū)、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精細化工園區(qū)、如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洋口化學工業(yè)園、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園等5個化工園區(qū)下游監(jiān)控斷面水質自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，并配備水質五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、流量等監(jiān)測指標。
5．開展飲用水源地水站建設和更新。2019年底前，完成狼山飲用水源地水質自動監(jiān)測設備更新以及啟東市頭興港應急備用水源地上游的水質預警站建設工作。2020年底前，完成如皋市鵬鷂水務水源地水質自動監(jiān)測設備更新以及海安市新通揚運河應急備用水源地水質自動站建設工作。上述水站均配備水質五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、揮發(fā)性有機物等監(jiān)測指標。
6．開展水環(huán)境自動監(jiān)控預警預報。根據(jù)省部署安排，及時接入全省水環(huán)境自動監(jiān)控預警預報系統(tǒng)，形成市、縣地表水環(huán)境質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和分析能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、自動預警、綜合分析、污染來源判別等功能。
（二）加強大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升預警預報能力
統(tǒng)籌推進全市空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)市，縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質量自動監(jiān)測全覆蓋。到2021年底，全市新建108個空氣監(jiān)測站（包括1個省級大氣背景超級站、83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站、1個港口碼頭站、10個化工園區(qū)站、3個環(huán)境空氣站、10個小型空氣站）和430個微型空氣站。更新改造14個空氣監(jiān)測站，包括5個國控大氣站、7個省控大氣站、1個大氣超級站、1個環(huán)境氣象站。
1．開展大氣自動站設備更新。2019年底前，完成啟東市、海門市省控空氣自動站設備更新。2020年底前，對市區(qū)虹橋子站、城中子站等5個已建國控空氣自動站的部分設備進行更新，完成海安市、如皋市、如東縣省控空氣自動站設備更新。
2．組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡。2019年底前，以海門市、通州區(qū)為試點，實現(xiàn)區(qū)域內空氣自動監(jiān)測全覆蓋；同時，在全市其它地區(qū)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動站建設工作，重點監(jiān)測PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項常規(guī)污染物。2020年底前，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動監(jiān)測全覆蓋。
3．開展重點港口、碼頭大氣環(huán)境自動監(jiān)測。加快通海港區(qū)港口大氣環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，重點監(jiān)控PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及VOCs等污染因子。對從事易起塵貨種裝卸的港口安裝粉塵在線監(jiān)測設備，2020年底前，實現(xiàn)對煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測全覆蓋。
4．開展化工園區(qū)大氣自動監(jiān)測。2019年底前，對南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)化工片區(qū)、海門靈甸工業(yè)集中區(qū)、啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精細化工園區(qū)、如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洋口化學工業(yè)園、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園等5個化工園區(qū)上、下風向布設在線監(jiān)控點，針對空氣質量常規(guī)污染物（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3）以及VOCs特征組分（對O3生成影響較大的組分、異味和惡臭組分）開展在線監(jiān)測，組建化工園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
5．參與省級大氣背景超級站建設。協(xié)助完成南通大氣超級站擴建，補充新購或更新在線VOCs監(jiān)測儀、在線水溶性離子監(jiān)測儀、在線OC/EC監(jiān)測儀、在線重金屬監(jiān)測儀、氣溶膠激光雷達等標準儀器設備。協(xié)助完成通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)大氣背景超級站建設。
6．參與PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)構建。根據(jù)省級部署，積極參與大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設，配合新增小型空氣自動監(jiān)測站、六參數(shù)微型空氣自動監(jiān)測設備、二參數(shù)微型空氣自動監(jiān)測設備。利用省大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與應用子系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場端監(jiān)測數(shù)據(jù)進行采集、校正以及多源數(shù)據(jù)的融合、分析，實時進行污染識別和跟蹤，相關異常排放事件報警信息通過手機直接發(fā)送到執(zhí)法現(xiàn)場端。
7．參與環(huán)境氣象觀測站建設。根據(jù)省級部署，在我市國家級地面氣象觀測站中配齊顆粒物（PM10、PM2.5）和O3等污染物監(jiān)測設備，加強常規(guī)污染物監(jiān)測，建成環(huán)境氣象觀測站。
（三）加強噪聲自動監(jiān)控建設
1．優(yōu)化噪聲監(jiān)測點位，實現(xiàn)自動監(jiān)測。2019年底前，根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調整結果以及城市區(qū)域發(fā)展需要，調整優(yōu)化功能區(qū)噪聲、城市區(qū)域噪聲、交通噪聲監(jiān)測點位。在崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成8套功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測設備。積極推動全市功能區(qū)噪聲、交通噪聲的自動監(jiān)測應用范圍。
2．開展重點噪聲源自動監(jiān)測及振動監(jiān)測試點。逐步對建筑施工場地、機場等重點環(huán)境噪聲源開展自動監(jiān)測。2020年，推進振動監(jiān)測能力建設，增配振動監(jiān)測儀器設備，逐步對鐵路沿線環(huán)境振動重點污染源開展試點監(jiān)測。
（四）加強自然保護區(qū)及農村環(huán)境監(jiān)測
對省級自然保護區(qū)啟東長江口北支、五山及沿江、濠河等重要生態(tài)空間開展遙感監(jiān)測監(jiān)控，加強生態(tài)紅線管控無人機能力建設，實現(xiàn)重要生態(tài)空間和生態(tài)紅線精細化監(jiān)測。以環(huán)境空氣質量、地表水水質、飲用水水源地水質、生活污水處理設施出水水質、土壤環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境質量狀況為重點，加強農村環(huán)境建設，2019年底前，海安市、如皋市、如東縣、啟東市完成農村環(huán)境質量監(jiān)測；2021年底，南通市范圍內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少監(jiān)測1個村?？h級財政負責農村環(huán)境質量監(jiān)測工作的經(jīng)費保障。
（五）加強污染源監(jiān)控網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)重點排污單位全覆蓋
依托智慧環(huán)保平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、視頻監(jiān)控等技術手段，對重點排污單位、加油站、工業(yè)園區(qū)等固定源、面源安裝監(jiān)控設施，建立市~縣~園區(qū)多級共享網(wǎng)絡，實時采集數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)對接關聯(lián)分析，探索建立污染源和環(huán)境質量響應關系，推進精準治污。
1．建設重點排污單位在線監(jiān)控和質量控制系統(tǒng)。組織全市重點排污單位安裝自動監(jiān)控設施，推進監(jiān)控設施數(shù)據(jù)傳輸標準改造，進一步提升監(jiān)控數(shù)據(jù)質量控制和評估分析能力，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)的合法性、有效性，提升污染源監(jiān)管現(xiàn)代化水平，到2020年底前，基本實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)控全覆蓋。按照生態(tài)環(huán)境部《污染物在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ212-2017）要求，加強動態(tài)監(jiān)控管理，實時收集污染源信息，提升系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、存儲、計算、分析以及評估能力。加強污染源監(jiān)控動態(tài)質量控制體系建設，對重點污水處理廠安裝自動校標以及同步留樣設施，實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常遠程取證，提升自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性，到2021年，實現(xiàn)重點排污單位和排污許可單位的聯(lián)網(wǎng)。
2．加強排污許可“一證式”監(jiān)控管理。依托省級排污權在線申報、監(jiān)控、審核、交易全過程“一證式”管理網(wǎng)絡，動態(tài)更新我市排污許可證數(shù)據(jù)；對排污許可企業(yè)各工段用電、用水等大數(shù)據(jù)信息進行采集，通過模型計算核定與校驗排污單位實際排放量，為排污單位排污權的核準提供依據(jù)。認真開展全市排污單位排污權屬的登記管理，為建立排污權抵押融資租賃提供基礎支撐。積極推進排污許可證系統(tǒng)與環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)的對接，為依證執(zhí)法提供全面完整的數(shù)據(jù)支持。
3．開展工況、用電、油氣回收監(jiān)控。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《火電廠煙氣排放過程（工況）監(jiān)控技術指南》《污水處理廠污染源排放過程（工況）監(jiān)控技術指南》等技術規(guī)范，對全市重點監(jiān)控的火電廠、污水處理廠、固廢處置設施建立工況監(jiān)控網(wǎng)絡。2019年，選擇1家火電廠、4家污水處理廠、1家生活垃圾焚燒廠進行工況聯(lián)網(wǎng)試點，并逐步拓展覆蓋范圍，力爭到2021年底前，全市重點企業(yè)工況監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。加快全市主要大氣排污單位用電監(jiān)控設施的安裝與網(wǎng)絡建設，采集排污單位各工段生產(chǎn)和治污設施的用電等信息，掌握污染物排放規(guī)律。對具備聯(lián)網(wǎng)條件的企業(yè)油氣回收監(jiān)控裝置進行在線監(jiān)控和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，建立完善聯(lián)網(wǎng)企業(yè)長效監(jiān)管考核機制，監(jiān)督企業(yè)切實減少VOCs及顆粒物PM10、PM2.5排放，促進空氣質量改善。
4．建立省級以上工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)集成規(guī)范，對全市13個工業(yè)園區(qū)、5個化工園區(qū)水環(huán)境、空氣環(huán)境、噪聲環(huán)境的自動監(jiān)測系統(tǒng)、周邊環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、運行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、工況自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應急管理系統(tǒng)以及環(huán)境管理臺賬等信息進行集成。2019年底前，完成化工園區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡建設。2020年完成省級以上工業(yè)園區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡建設。
（六）加強移動源遙感監(jiān)測
1．開展機動車遙感監(jiān)測。完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，2019年全市新增10個固定式和1個移動式遙測點。利用省級遙感監(jiān)測信息平臺，掌握全市機動車排氣遙感監(jiān)測點位的地理分布位置及污染狀況，高效篩選高排放車輛，通過流量分析和模型演算，獲取全市機動車污染排放狀況。試點重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測，2020年起，將未安裝遠程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點監(jiān)管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，2020年底前，基本實現(xiàn)平臺化監(jiān)控管理。
2．開展船舶尾氣遙感監(jiān)測。深入推進我市船舶排放控制區(qū)監(jiān)管工作，準確掌握轄區(qū)航行船舶尾氣排放情況。充分利用蘇通大橋安裝船舶尾氣遙測儀，實現(xiàn)對船舶燃油高硫精準執(zhí)法。
（七）完善生態(tài)監(jiān)控平臺建設
整合全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控資源，優(yōu)化智慧環(huán)保平臺，組建市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心。圍繞安全可靠、標準規(guī)范、擴展性強的目標，完善監(jiān)控中心基礎設施，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控大數(shù)據(jù)高效匯聚、質量控制、實時預警、協(xié)同開發(fā)、合理利用以及全生命周期管理，提升監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的合法性、合規(guī)性、完備性、有效性。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行保障、監(jiān)控預警能力建設，提高監(jiān)控設施和系統(tǒng)的運維水平。建設數(shù)據(jù)計算和存儲節(jié)點，與省生態(tài)環(huán)境廳開展數(shù)據(jù)交換和存儲。
建設多業(yè)務兼容、可平滑擴展的生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提升環(huán)境監(jiān)管能力。對重點排污單位的總排口、監(jiān)控儀表進行視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對工業(yè)園區(qū)進行視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對省級自然保護區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等重點紅線區(qū)域實施視頻監(jiān)測，實現(xiàn)與移動執(zhí)法視頻記錄實時互聯(lián)。2019年底前，對80家重點排污單位開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設聯(lián)網(wǎng)試點，2021年底基本實現(xiàn)重點排污單位全覆蓋。
（八）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力保障
依托通州區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，整合崇川區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心，組建南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，負責市區(qū)的環(huán)境質量監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測等工作。積極推動市及縣（市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站加快監(jiān)測用房改造，添置分析監(jiān)測儀器設備，增加專業(yè)技術人員，拓展有機分析、土壤、固廢、核與輻射、環(huán)境應急等檢測能力，形成各具特色、相互補充的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力格局。高度重視生態(tài)環(huán)境無人機能力建設，將無人機技術充分應用于生態(tài)環(huán)境污染源執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測、生態(tài)紅線精細化監(jiān)測等領域。
三、保障措施
（一）強化組織領導。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，是我市全面加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容。市生態(tài)環(huán)境局要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確各單位職責分工和工作要求，理清市、縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控事權，形成市縣兩級協(xié)同配合、全面推進的工作格局。各縣（市、區(qū)）要落實屬地責任，從立項、審批、資金等方面全方位加強保障，扎實組織本地區(qū)項目的實施推進。同時，將規(guī)劃落實情況納入污染防治攻堅考核體系，由市攻堅辦定期調度，切實保障規(guī)劃建設項目按期保質完成。
（二）加強資金保障。積極爭取上級財政資金支持，加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設投入，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設項目的儲備庫建設和預算安排。統(tǒng)籌基建類、能力建設類和一般性行政預算類等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設項目資金管理。積極探索推進政府購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)服務、第三方服務模式。
（三）統(tǒng)一運維管理。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理制度，規(guī)范運行維護流程，形成較為完善的運行維護管理體系。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行保障、監(jiān)控預警能力建設，依托專業(yè)化運維隊伍，對基礎設施實施統(tǒng)一運維，有效降低運維成本，提高運維服務質量和水平。