南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號）

——南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成 

　

　南通市統(tǒng)計(jì)局 

　　南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

　　2020年4月10日  

　　  

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《省政府關(guān)于我省做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕17號）、《市政府關(guān)于認(rèn)真做好全市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（通政發(fā)〔2018〕14號）要求，我市組織開展了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。按照國家、省統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和全市各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與，我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成方案制定、單位清查、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項(xiàng)任務(wù)，取得重大成果和顯著成效。 

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力 

　　2018年7月23日，我市成立了由市委常委、常務(wù)副市長單曉鳴擔(dān)任組長的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，由50個(gè)部門組成。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，各縣（市）、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府均成立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動(dòng)履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障。各級人民政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。 

　　二、全面摸清家底 

　　第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。普查期間，全市近8000名基層普查人員克服重重困難，對我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，既摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。 

　　三、采用科學(xué)方法 

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則，南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，積極探索方式方法，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。結(jié)合2個(gè)省級專項(xiàng)試點(diǎn)、2個(gè)市級綜合試點(diǎn)、7個(gè)市級專項(xiàng)試點(diǎn)和前期開展大量調(diào)研工作的經(jīng)驗(yàn)積累，制定了《南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，先后印發(fā)《南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組崗位職責(zé)》、《南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查分專業(yè)數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《南通市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)檢查暨事后質(zhì)量抽查預(yù)檢工作實(shí)施辦法》等工作制度，為經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展提供了制度性保障。在方法運(yùn)用上，全市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進(jìn)行全面普查登記，對數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據(jù)不同普查對象，分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。 

　　四、創(chuàng)新普查方式 

　　為減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，提高工作效率，這次普查積極應(yīng)用“多證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了部門的單位名錄信息，通過比對、合并生成底冊信息。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，全面使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。 

　　五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 

　　各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對象資料。通過在《關(guān)于認(rèn)真做好全市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》《經(jīng)濟(jì)普查告知書》《經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書》中著重指出依法普查的重要性；通過在各類培訓(xùn)、工作會議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法普查的方法路徑；通過派出調(diào)研督查組分赴9個(gè)縣(市)、區(qū)，督查指導(dǎo)各地普查準(zhǔn)備特別是依法普查開展情況；通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，確保全面依法普查。 

　　六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量 

　　第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。全市各級普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自行開發(fā)程序進(jìn)行精確比對審核，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。為檢驗(yàn)各地普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)事中質(zhì)量抽查和事后質(zhì)量抽查預(yù)檢工作，對全市27個(gè)普查小區(qū)，1788家單位進(jìn)行了抽查。普查登記結(jié)束后，省經(jīng)普辦對我市經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。 

　　總體來看，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位165388個(gè)，與2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查相比，增長86.1%；從業(yè)人員451.9萬人，增長11.8%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位181587個(gè)，增長86.3%；個(gè)體經(jīng)營戶591285個(gè)。