新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》自2019年5月15日起施行。公民、法人或者其他社會(huì)組織，如何申請(qǐng)政府信息公開？提交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？合法權(quán)益受到侵犯時(shí)可以尋找哪些救濟(jì)途徑？根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《江蘇省政府信息公開申請(qǐng)須知》，編制本指引：

一、向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)？

申請(qǐng)政府信息公開，應(yīng)向制作該信息的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，可根據(jù)信息類型、所屬地區(qū)來確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)。

根據(jù)信息類型判斷。各行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政管理職能制作政府信息。比如公安部門制作治安管理類信息，自然資源和規(guī)劃部門制作土地征收類信息，生態(tài)環(huán)境部門制作環(huán)境影響評(píng)價(jià)類信息等。

根據(jù)信息所屬地區(qū)判斷。如某某鎮(zhèn)某某信息，建議向某某鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；如某某區(qū)某某信息，建議向某某區(qū)人民政府辦公室提出申請(qǐng)。

南通市市級(jí)機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在南通市人民政府網(wǎng)站查詢，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可至對(duì)應(yīng)縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站查詢。

二、怎樣提出申請(qǐng)？

申請(qǐng)人向某行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息，可按以下三個(gè)步驟提出申請(qǐng)：

第一步，訪問該行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站，仔細(xì)閱讀“政府信息公開指南”，了解有關(guān)辦理流程和注意事項(xiàng)。

第二步，按照“政府信息公開指南”，填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》，主要包括下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；（2）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者其他特征描述，所需政府信息描述應(yīng)盡可能準(zhǔn)確、具體，以便行政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)查找；（3）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑等。

第三步，向該行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提交《政府信息公開申請(qǐng)表》和身份證明。采取郵政寄送方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)寄送該行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，可在信封標(biāo)明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣，以防止造成遺漏、延誤，給申請(qǐng)人帶來不便。

三、提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

1．不處理信訪、投訴、舉報(bào)。申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)將告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚?，申?qǐng)人可向信訪部門或相應(yīng)部門和單位提出。

2．不承擔(dān)加工、匯總的義務(wù)。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的政府信息，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)已制作或者獲取的信息，行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。

3．不處理工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料類申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取。

4．商業(yè)秘密、個(gè)人隱私原則上不公開。申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私（他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等），公開后會(huì)對(duì)第三方權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

5．行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

6．不應(yīng)重復(fù)就同一項(xiàng)事項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)政府信息，不宜針對(duì)同一事項(xiàng)提出重復(fù)申請(qǐng)。

7．不應(yīng)無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理。對(duì)數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。

8．不應(yīng)就已獲取的信息要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或者重新出具的。申請(qǐng)人要求對(duì)已獲取的政府信息進(jìn)行確認(rèn)或者重新出具的，行政機(jī)關(guān)可以不予處理。

四、申請(qǐng)的渠道有哪些？

申請(qǐng)渠道主要有當(dāng)面申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、政府網(wǎng)站在線平臺(tái)申請(qǐng)等，具體可在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站政府信息公開欄目查詢“政府信息公開指南”。

“政府信息公開指南”沒有公布申請(qǐng)接收渠道的，申請(qǐng)人可以選擇任何合理的渠道提交申請(qǐng)。

五、多長(zhǎng)時(shí)間能收到行政機(jī)關(guān)答復(fù)，辦理期限是如何計(jì)算的？

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，需告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。

政府信息公開申請(qǐng)辦理期限，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日的次日起計(jì)算。申請(qǐng)人當(dāng)面提交申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日。以郵寄方式提交申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日。以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交申請(qǐng)的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在收到信息公開申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

六、什么是補(bǔ)正？收到補(bǔ)正通知后如何處理？

補(bǔ)正是行政機(jī)關(guān)因申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容不明確要求申請(qǐng)人提供補(bǔ)正事項(xiàng)的一項(xiàng)程序。

申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知后，應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)提出的需要補(bǔ)正事項(xiàng)和補(bǔ)正期限，及時(shí)做出更改、補(bǔ)充。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，將被視為放棄申請(qǐng)。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。

七、依申請(qǐng)公開的形式有哪些，行政機(jī)關(guān)如何送達(dá)？

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式。主要有直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等方式。

采取郵寄方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。

按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供?；蛘甙才派暾?qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

八、有哪些救濟(jì)途徑？

公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。